QUỸ TÀI CHÍNH NGOÀI NGÂN SÁCH

18/05/2018

Quỹ tài chính nhà ngoài ngân sách có mục đích sử dụng riêng biệt, hỗ trợ ngân sách nhà nước đảm bảo một số mục tiêu xã hội cụ thể (như Quỹ hỗ trợ nông nghiệp, Quỹ đường bộ…)

Khoản 19 Điều 4 Luật NSNN năm 2015 quy định khái niệm quỹ tài chính ngoài ngân sách nhà nước: “là quỹ do cơ quan có thẩm quyền quyết định thành lập, hoạt động độc lập với ngân sách nhà nước, nguồn thu, nhiệm vụ chi của quỹ để thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.”

Nhà nước là chủ thể thành lập và quản lý các quỹ tài chính ngoài ngân sách nhà nước. Việc thành lập hầu hết các quỹ này đều do cơ quan hành pháp là Chính phủ, cơ quan của Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp quyết định, một số quỹ lớn do Quốc hội quyết định (Quỹ Dự trữ quốc gia, Quỹ Bảo hiểm xã hội…). Hoạt động của quỹ không gắn liền với hoạt động theo quy trình NSNN.

(ảnh minh họa: quỹ tài chính ngoài ngân sách)

Nhìn chung, các quỹ tài chính công ngoài ngân sách nhà nước hiện nay được thành lập chủ yếu theo các quy định tại các luật, pháp lệnh, nghị định, quyết định có tính chất chuyên ngành, với phạm vi điều chỉnh đặc thù tùy theo từng quỹ. Mỗi quỹ đều có cơ sở pháp lý cho việc thành lập và hoạt động của mình, tuy nhiên hiện vẫn chưa có khung pháp lý quản lý thống nhất các quỹ. Nguồn tài chính để tạo lập cho các quỹ ngoài ngoài ngân sách nhà nước nhưng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước hoặc ít nhiều bị điều chỉnh bởi ngân sách nhà nước thì không chịu sự điều chỉnh trực tiếp của Luật ngân sách nhà nước mà được điều chỉnh theo các quy định riêng. Qua thực tiễn quản lý các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách ở nước ta cho thấy các văn bản dưới luật này thường có tính thực tiễn cao vì dễ thay đổi và nhanh chóng thích nghi với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể. Tuy nhiên, các văn bản này cũng chính là nhân tố làm suy giảm khả năng kiểm tra, giám sát của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với hoạt động của các quỹ tài chính ngoài ngân sách vì rất dễ xảy ra xung đột giữa các văn bản dưới luật cùng điều chỉnh một hoạt động.

Trên đây là tư vấn của Luật Huy Thành về vấn đề thế nào là quỹ tài chính ngoài ngân sách để Quý Khách hàng tham khảo. Các vấn đề khác cần tham vấn hoặc hỗ trợ pháp lý, đề nghị Quý Khách hàng liên hệ với Luật Huy Thành qua Tổng đài tư vấn pháp luật miễn phí 19006179 hoặc qua mobile để yêu cầu dịch vụ của Luật sư Nguyễn Văn Thành - Luật sư Giỏi tại Hà Nội: 0909 763 190.

Bạn tham khảo bài viết liên quan TẠI ĐÂY.